Есть ли необходимость в региональном законе, регулирующем обращение с бездомными собаками, обсудили на рабочем совещании представители Верховного Совета и Минсельхоза Хакасии.
Напомним, решением Конституционного Суда регионам дано право самостоятельно принимать меры по обращению с животными без владельцев, в том числе определять основания для эвтаназии агрессивных собак. Однако эвтаназия, согласно решению Конституционного суда, допустима лишь в исключительных случаях. К таковым относятся:
- если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность, либо является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею, а также в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;
- в иных случаях может быть обусловлено <…> экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней и только когда организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер, а также предусматриваются разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.
Такое решение Конституционный суд вынес в июле 2024 года. А ранее, весной 2024 года, Совет депутатов Аскизского района внес в Верховный Совет республики свой проект регионального закона об обращении с бездомными собаками. Законопроект предлагает агрессивных особей помещать в приют на 30 суток, с распространением информации в соцсетях и СМИ. Если за это время владелец не объявится либо не найдется новый хозяин, животное предлагается гуманно умерщвлять.
Отзывать свой законопроект Совет депутатов Аскизского района отказывается и предлагает парламенту принять его в первом чтении, а далее доработать с учетом решения Конституционного суда РФ.
Однако против такого варианта выступают и представители Минсельхоза, и Верховного Совета РХ. Эксперты уверены: доработать законопроект муниципальных депутатов, чтобы он не противоречил решению Конституционного суда РФ, невозможно.
Руководитель Минсельхоза Хакасии Сергей Труфанов отметил, что на содержание собак, проявляющих агрессию, в бюджете республики на 2024 год предусмотрено порядка 114 млн рублей. По словам министра, эта сумма превышает объем средств, предусмотренный на поддержку растениеводства в регионе. Особо министр акцентировал внимание на том, что Хакасия — единственный регион в Сибирском федеральном округе, где Минсельхоз отвечает за работу с бездомными животными, у всех наших соседей по округу данный вопрос отнесен к сфере ЖКХ.
По мнению представителей ветинспекции, отдельного регионального закона об обращении с бездомными собаками не нужно. В республике работает приют для размещения агрессивных собак, он рассчитан на 1 тыс 500 собак. Приют находится в Абакане, собак принимает со всей Хакасии. Однако заполнен он лишь наполовину. Так, Абакан может поместить в этот приют 250 собак, сегодня там находится порядка 150 голов. Другие муниципалитеты привозят еще меньше животных. Проблема с отловщиками — предприниматели не хотят везти пойманных собак в этот приют. Вопрос в деньгах. Ранее отловщики могли одну и ту же собаку по несколько раз ловить, чипировать, вакцинировать и получать за это деньги. Собакой из приюта несколько раз уже не отчитаешься. Поэтому, как предлагают в ветинспекции, необходимо просто пересмотреть тарифы на отлов собак, чтобы у предпринимателей была заинтересованность в работе по отлову животных.
- На следующей неделе мы проведем заседание экспертного совета при нашем комитете, чтобы выслушать уже мнение представителей муниципалитетов. В своем большинстве районы выступают за эвтаназию. Их также можно понять: в случае нападения бездомной собаки на ребенка отвечать придется им. Однако есть и позиция зоозащитников, их мнение также нужно учесть. Поэтому к обсуждению вопроса обращения с бездомными животными нам придется возвращаться еще не раз, чтобы выработать консолидированную позицию. Проблему в любом случае решать необходимо, - резюмировал работу совещания председатель профильного комитета Верховного Совета Алексей Дьяченко.
