В Верховном Совете Хакасии состоялись публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2023 год, которые провёл руководитель законодательной власти республики Сергей Сокол.
Мрачные цифры
Министр финансов Хакасии Игорь Тугужеков представил собравшимся параметры финансового документа. И если быть кратким, то бюджет Хакасии прошлого года выглядит так: доходы — 48 миллиардов 740 миллионов рублей; расходы — 55 миллиардов 43 миллиона; дефицит — шесть миллиардов 303 миллиона рублей. То есть год, прямо скажем, не удался.
Дальше о том, что мы потеряли по сравнению с благополучным для Хакасии 2022 годом. А потеряли мы ни много ни мало семь миллиардов рублей дохода. И если с безвозмездными поступлениями всё в порядке, получили 17 миллиардов 174 миллиона против 17 миллиардов 202 миллионов рублей в 2022 году, то с доходами собственными — беда! Всего 31 миллиард 566 миллионов против 39 миллиардов 481 миллиона рублей в 2022 году. Минус семь миллиардов 915 миллионов. При этом налог на прибыль уменьшился на 10 миллиардов 446 миллионов рублей, зато иные налогоплательщики, напротив, добавили в казну плюсом один миллиард 326 миллионов. Но миллиард никак не покрывает десять.
Хуже того, увеличился госдолг Хакасии. Если на 1 января 2023 года он составлял 23 миллиарда 583 миллиона, то на 1 января 2024 года вырос до 25 миллиардов 193 миллионов рублей. Увеличилась и кредиторская задолженность. Если на 1 января 2022 года она составляла по Хакасии один миллиард 154 миллиона рублей, то к 1 января 2023-го выросла до двух миллиардов 729 миллионов. Ну и к маю 2024 года, по признанию министра, кредиторка вышла на пять миллиардов.
Не разрядила обстановку и Ольга Лях, председатель Контрольно-счётной палаты, которая сообщила: расходы республиканского бюджета на два миллиарда 248 миллионов меньше предусмотренных бюджетных ассигнований. Это привело к тому, что по 19 из 25 госпрограмм произошло снижение финансирования. Объём недополученных средств превысил миллиард рублей.
Хотя возникшее положение вполне объяснимо. Санкции против России, рухнувшие мировые цены на уголь и алюминий просадили бюджет Хакасии круче эпидемии ковида. Добавьте сюда неразбериху с введением единого налогового счёта, всевозможные пошлины и возросшие тарифы на перевозку того же угля — и перед вами схема проседания на все четыре лапы.
Прямые наезды
Всё так. И участники слушаний были прекрасно осведомлены о положении дел. Тем не менее знание не отменяет пухнущие проблемы. И чтобы окончательно всё понять по поводу финансового положения республики, стоит привести неожиданно возникшую на слушаниях тройную полемику. Первым начал глава Абакана Алексей Лемин.
— У республиканского бюджета перед городом не исполненные обязательства. В конце прошлого года были закрыты формы по работам на сумму свыше 40 миллионов рублей. Это поддержка систем коммунального корпуса на землях, находящихся в республиканской собственности, для объектов, которые республика продала с аукциона. Была договорённость с правительством: вы постройте, мы оплатим. Прошло шесть месяцев со времени закрытия форм, средства не выплачены, как и по программе «Городская среда». За каждым объектом стоят предприниматели, у них работники, у работников семьи. Вы ждёте, когда они выйдут на площадь? Это расходные обязательства субъекта за 2023 год, подтверждённые соглашением. А мы говорим, что лимиты не предусмотрены, средств нет. Это негосударственный подход! — высказался Алексей Викторович.
Ответ Игоря Афанасьевича был витиеватым, но понятным. Смысл сказанного: оплата по указанным счетам возможна лишь в случае появления дополнительных источников дохода. Но раз таких пока нет, вопрос переходит в стадию ожидания. После чего легко было получить бурю, однако на помощь министру финансов неожиданно пришёл председатель Верховного Совета Сергей Сокол.
— Это история не про Тугужекова, который, все знают, является просто кассиром. Это история про экономический блок правительства республики. Как сейчас всё происходит: муниципальные главы приходят к министру финансов Тугужекову за деньгами, а он их не даёт. А почему не даёт? Потому что министр экономического развития Ковтун их не заработал. А почему не заработал? С этим надо разбираться более глубоко...
Реальные взгляды
Тем не менее обращения к министру финансов со стороны выступающих не прекратились. Это не каприз, а боль и отчаяние муниципальных глав, столкнувшихся с жёстким недофинансированием. В результате публичные слушания по бюджету 2023 года перетекли в обсуждение бюджета года 2024-го. Ведь из-за кредиторки счета заблокированы, текущие платежи невозможны, полномочия переданы и не профинансированы, прокуратура давит, зарплаты муниципальных служащих — слёзы. Отдельная тема — неоплата муниципальных заказов по завершённым объектам. Так многие предприниматели и предприятия встали на грань банкротства, чему яркий пример Таштыпское ДРСУ.
Да, сказано было много, сильно, эмоционально, поэтому, завершая слушания, председатель Верховного Совета Сергей Сокол подчеркнул:
— Принять к сведению — значит, принимать как допустимое многомиллиардные долги бюджета, заблокированные муниципалитеты, четверть населения, живущего примерно на 15 тысяч. Принять к сведению — значит, допускать хроническое недофинансирование социальных программ, мер поддержки педагогов и медработников. Минфин республики представил красивый отчёт. Но выступавшие на публичных слушаниях показали реальную картину. Вот её и нужно принимать как руководство к действию. Мы должны понимать, насколько эффективно расходуются бюджетные средства. Какой конкретный результат мы получаем для реального улучшения жизни людей.
Любые методы
С прозвучавшим согласимся лишь отчасти. На самом деле Игорь Тугужеков относится к числу тех министров, кто предпочитает реальность красивой картинке. И его доклад не скрывал никаких изъянов — всё по делу и так, как есть. Но, к сожалению, его не всегда слышат. Являюсь свидетелем того, как Игорь Афанасьевич в разгар предвыборной кампании 2023 года предупреждал именно о таком сценарии развития событий. Но кто бы его тогда услышал. А теперь, когда предсказания министра сбылись, все кому не лень ему же выкручивают руки. Но мало кто при этом озвучивает выход из положения.
Пожалуй, лишь Валерий Марков, председатель комитета по бюджету и налоговой политике Верховного Совета, высказал ряд соображений. Нет, для начала он доказал, что республика ситуацией вообще не управляет. Поэтому и увеличение, и снижение доходов у нас происходит по воле сторонних обстоятельств. Поднялись в мире цены на уголь — и республика богата, упали цены на уголь — и республика бедна. Говоря же об увеличении инвестиций в Хакасию, мы не упоминаем, что это социальные инвестиции, которые приносят не доход, а расход.
Но если о доходах, то Валерий Марков предложил разговор по душам с олигархами, чей бизнес развивается на территории Хакасии. Пусть участвуют в судьбе республики. Были примеры, когда Олег Дерипаска, а затем и Эдуард Худайнатов заплатили свой НДФЛ в Хакасии, после чего местная казна стала богаче на несколько миллиардов. И у нас есть ещё 10 — 15 предпринимателей, по уровню обеспеченности немногим уступающие олигархам. С ними пора тоже договориться. Есть Муниципальный банк с его учредителями, почему бы не встретиться с ними. В аховой ситуации любые методы хороши, любые действия оправданны.
Так что в целом люди на публичных слушаниях душу отвели, что наболело, высказали, все замечания и предложения внесены в конечный список рекомендаций, который направлен в адрес правительства Республики Хакасия.
Юрий АБУМОВ